英国移民永久居留身份从“受苦”变为“贡献”（全球热点）

英国启动50年来最严厉移民改革
英国移民永久居留身份从“受苦”变为“贡献”（全球热点）
记者 王惠琼
近日，英国政府宣布启动50年来最严厉的移民改革，将大多数合法移民申请永久居留的门槛期限从5年大幅提高至10年。非法移民和依靠福利移民必须等待20至30年才能获得永久居留权。这一举措引起了广泛关注。英国此次移民政策改革具体包括哪些内容？英国为何决定收紧移民政策？有什么影响？记者向山东大学移民学院院长宋全成请教北京语言大学民族与地域研究院副研究员董一帆。

内w 政策将收入作为核心资格因素，并为不同人群设定不同的等待期。
高收入者只需三年即可申请永久居留权。低技能工人的标准等待期将延长至15年。非法移民和签证逾期居留者的等待期最长可达 30 年。
英国移民政策的核心变化是，大多数通过工作或家庭关系等合法渠道来到英国的移民，现在需要在英国连续居住10年，而不是原来的5年，才能申请永久居留。
基于此，新政策将为不同人群设置不同的等待期。年收入超过 125,000 英镑的高收入者只需三年即可申请永久居留，比之前的五年门槛提前了两年。低技能工人的标准等待期已延长5 至 15 年。依赖政府社会援助的移民将不得不等待20年，比目前的时间长四倍，创下欧洲纪录。此外，非法移民和签证违规行为的等待期可能长达 30 年。
这项改革并非凭空而来。事实上，2025年英国正在陆续收紧一系列移民政策，技术工作签证的学历标准已从中学提升至大学。用于雇用国外就业护理提供者的专门“社会援助工作签证”已经结束。配偶签证的收入要求也提高了……
那么这一系列新政策将影响哪些人呢？
“改革不会影响作为永久居民居住在英国的人，但那些没有既定身份的人将不得不适用新政策。这意味着许多等待时间少于五年门槛的人现在将面临等待周期至少是该周期的两倍，从而产生了不确定性。 “从行业角度来看，严重依赖移民劳动力的英国行业，如建筑、护理、酒店和农业，将直接受到影响。这些工作是当地工人长期以来不愿意从事的工作，但它们对于社会的运作是必要的。对于他们来说，这将更加困难。来自这些行业的移民工人进入英国并定居。”
“不难看出，这次政策调整对高技能、高收入人才的影响有限，甚至为他们提供了更快的永久居留途径。 “这对高收入、高技能人才来英国是好事。”宋库臣臣认为，这可能反映出英国政府希望筛选掉那些能够快速创造经济价值的移民，减少那些可以依赖公共福利的移民组织，将移民政策从“花时间”转变为“贡献”。
数据显示自2021年以来，约有200万移民进入英国但尚未获得永久居留权。 “这200万移民的就业保障、计划生育和社会融入将面临政治调整带来的变化。他们的定居计划将被迫大幅推迟，数百万人的现实生活将受到影响。”董一帆说。
经济账本、公众压力和战略选择推动着改革。
在经济危机期间，移民限制是政府监管劳动力市场、缓解公共服务和福利体系压力的直接方式。用捐赠换取移民身份，符合发达国家吸引高素质人才的通行做法。
移民是英国社会的重要组成部分，为英国劳动力市场、人口和经济增长、文化发展等领域做出了重要贡献。为什么有联合国作为最受移民欢迎的国家之一的王国，踏上了这场怎样的改革？专家分析认为，英国的移民改革主要基于三个考虑：经济挑战、政治因素和政治策略。 11 月 26 日，英国财政大臣雷切尔·里夫斯 (Rachel Reeves) 宣布了秋季预算，该预算继续走上提高税收和支出以刺激国家经济的道路。最新数据显示，2025年10月，英格兰和威尔士共有2029家公司破产，较去年同期增长17%。英国商会2025年第三季度经济调查显示，企业投资和信心全面疲弱，25%的企业减少了投资计划，21%的企业预计收入下降。
“移民一直发挥着调节劳动力市场的作用。在经济危机期间，限制移民已成为一个可怕的问题”“ct意味着政府要规范劳动力市场，缓解公共服务和福利体系的压力。”宋全成表示，英国经济近年来复苏乏力，给公共财政带来压力。另一方面，移民限制是规范劳动力市场、减轻社会负担的手段。另一方面，由于企业大量破产、预期负面，对移民工人作为劳动力的需求也在下降。
政治上，移民已成为英国最受关注的问题。最新调查显示，58%的美国人认为移民是该国面临的三大主要问题之一。这是英国脱欧以来移民问题第一次比经济季节更受关注。近年来，通过英吉利海峡潜入英国的人数迅速增加。英国已接受近 400,000 名过去四年中，超过一半的难民在抵达英国八年后仍在领取资助金。自今年初夏以来，英国各地发生了一系列反移民抗议活动。唐贻芳表示，对于英国政府来说，应对移民问题不再是做与不做的“选择题”，而是政治生存的“必须应对”问题，需要决心和实力。
“从政治逻辑看，这一改革的逻辑符合发达国家吸引优质人力资源的通行做法，即通过‘选择性移民’吸纳和排除经济社会发展所需的外国人。”宋全成认为，政府希望移民，而不是长期移民，尽快找到工作、纳税、融入社会、为社会做出贡献。长期依赖福利。贡献者的使用以居留身份换取居留权，实际上体现了一种“价值导向”的选拔理念，这也符合国家应对未来人才竞争的战略需要。
不一定存在“人才荒”，但政策实施的成本和效果面临挑战。
新政策可以缓解政治压力、优化移民结构，但从长远来看，可能会导致形成大量权利有限的移民群体，无助于社会融合。
新政策一公布，立刻在英国国内外引发热议。支持者认为这是恢复秩序和保护公共资源的必要步骤。反对者警告称，这可能会扰乱医疗保健等关键行业，并导致劳动力短缺和其他问题。
英国会出现劳动力短缺吗？
宋全成分析，最新改革对劳动力市场的影响可能被高估，更严格的政策可能会影响劳动力市场。移民并不一定会导致“人力资源短缺”。主要的政策变化是让低技能移民更快、更安全地获得永久居留权，而不是完全禁止他们通过工作签证进入该国。持有临时签证的工人仍将是其雇主的雇员。当经济衰退时，一些移民自行离开，从而优化了劳动力的数量和结构。此外，在英国，非法移民构成了劳动力市场的“灵活补充”。即使加强合法渠道，​​真正的市场需求也可以通过非正规渠道得到部分满足。
“移民政策本质上是国家主权行为，政府有权基于国家利益制定规则。但值得注意的是，英国目前的移民政策是根据收入进行分类的。董一帆认为，从长远来看，这可能会导致形成大群的移民群体。”移民权利有限，不利于社会融合。
与此同时，也有人质疑这一政策是否真正解决了英国的移民困境。
宋全成认为，一方面，新政策可以直接回应国内舆论控制移民规模、缓解政治压力的诉求。另一方面，延长等待期会增加高技术移民的比例，并减少一些人的贡献。让“低移民”现象消失，优化移民结构。 “这类政策调整本质上是周期性的，经济不好的时候就收紧，当经济好转、劳动力需求增加的时候，政策就可以再次放松。”宋全成表示，未来英国的移民政策可以根据实际情况进行调整，更好地满足社会的实际需求。
“非法移民问题的根源n 难民是战争、贫困、政治动荡以及移民国家全球发展的不平衡。英国与这些地区有着复杂的历史和现实联系。”董一凡表示，单方面收紧庇护和移民政策未必能从根本上解决上述问题。
（编辑：贾文婷、张悦）
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